“服务区+文旅”的兴起，离不开优良的政策环境和夯实的市场基础。国家及主要部门制订出台了一系列政策措施促进交旅融合：2022年12月国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》，提出“加快建设旅游主题高速公路服务区、旅游驿站等，推进旅游和交通融合发展”；2022年1月交通运输部印发《关于服务构建新发展格局的指导意见》，提出“鼓励高速公路服务区根据自身特色和条件，适度拓展文化、旅游、消费以及客运中转、物流服务等功能。”

2022年2月中共中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》指出“完善公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游轮游艇码头等旅游服务设施功能，支持红色旅游、乡村旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设，推进通用航空与旅游融合发展。健全重点旅游景区交通集散体系，鼓励发展定制化旅游运输服务，丰富邮轮旅游服务，形成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动格局。”

在市场方面，随着宏观经济的发展，人民生活消费水平的逐渐提高，家庭汽车保有量也逐年提升，再加上消费升级的影响，家庭自驾游开始兴起，为“服务区+文旅”的发展提供了良好的市场需求环境。

高速公路以及高速服务区建设迅速为“服务区+文旅”创新化发展提供了优质的基础条件。根据《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2025年我国高速公路建成里程将达到19万公里，将新增至少580个高速公路服务区。庞大的高速公路里程和高速公路服务区数量，为“服务区+”创新化发展提供了优质的基础条件。

高速公路的运营模式在发生改变。过去，高速公路的运营主要依靠政府投资和管理。现在，高速公路的运营模式更多元化，吸引更多社会资本参与其中，提高高速公路的运营效率和服务质量，还为投资者带来了更多的商业机会和收益。市场化运营吸引更多旅客，各类餐饮门店纷纷入驻，经营效益显著。通过提供多元化的餐饮选择和服务，服务区吸引了更多旅客前来品尝美食、休息和购物。这不仅提高了服务区的客流量和销售额，也为商家带来了更多的收益。

服务区拓展购物休闲功能，挖掘客流消费潜力，为旅客提供更丰富的消费体验，同时带来更高的经济收益。除了餐饮外，服务区还引入了各种品牌和小吃店，丰富旅客的购物和休闲选择。让这些店铺的经营效益得到明显提高，为服务区带来了更多经济收益。

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